7月7日，閔行區(qū)正式發(fā)布了《閔行區(qū)加大力度支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施》（以下簡(jiǎn)稱《政策措施》），讓我們通過(guò)“一問(wèn)一答”方式來(lái)快速了解。

問(wèn)：《政策措施》出臺(tái)的背景及主要內(nèi)容是什么？

答：為貫徹落實(shí)黨的二十大精神，進(jìn)一步加大政策支持力度，激發(fā)民間投資活力，國(guó)家發(fā)展改革委于2022年10月28日印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步完善政策環(huán)境加大力度支持民間投資發(fā)展的意見(jiàn)》，旨在用市場(chǎng)辦法、改革舉措充分激發(fā)民間投資活力。今年5月30日，市發(fā)展改革委出臺(tái)了《上海市加大力度支持民間投資發(fā)展若干政策措施》。為貫徹落實(shí)中央、市委關(guān)于支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要部署，區(qū)發(fā)展改革委會(huì)同區(qū)工商聯(lián)制定出臺(tái)了《閔行區(qū)加大力度支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施》，從營(yíng)造公平的市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境、支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、減輕民營(yíng)企業(yè)負(fù)擔(dān)、優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境等四個(gè)方面，推出16條政策措施。

(相關(guān)資料圖)

問(wèn)：《政策措施》中“民營(yíng)”一詞提到了66次，閔行的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)企業(yè)在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中，發(fā)揮了怎樣的作用？

答：長(zhǎng)期以來(lái)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)始終是促進(jìn)閔行經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎、創(chuàng)新發(fā)展的重要主體、市場(chǎng)活力的重要體現(xiàn)。從今年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要指標(biāo)來(lái)看，上半年財(cái)政總收入實(shí)現(xiàn)509.3億元，增長(zhǎng)35.4%；區(qū)級(jí)財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)181.4億元，增長(zhǎng)24.5%。1—5月民間投資實(shí)現(xiàn)了84%的超高速增長(zhǎng)，貢獻(xiàn)了全區(qū)固定資產(chǎn)投資的66%。從企業(yè)總量和質(zhì)量來(lái)看，全區(qū)現(xiàn)有民營(yíng)企業(yè)17.56萬(wàn)戶，占全區(qū)各類市場(chǎng)主體的70.6%，堅(jiān)實(shí)了發(fā)展底盤；3108家民營(yíng)企業(yè)獲評(píng)高新技術(shù)企業(yè)，占全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)的91.8%，閔行的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)企業(yè)已成為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展當(dāng)之無(wú)愧的主力軍。

問(wèn)：《政策措施》制定的總體考慮包括哪些方面？

答：在政策制定過(guò)程中，重點(diǎn)是“三個(gè)更加注重”。

一是更加注重有序銜接，有力推動(dòng)本市各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。《政策措施》不折不扣貫徹落實(shí)了全市的統(tǒng)一任務(wù)，例如全面落實(shí)增值稅小規(guī)模納稅人減免增值稅、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等稅費(fèi)優(yōu)惠政策；對(duì)制造業(yè)等行業(yè)企業(yè)繼續(xù)實(shí)施增值稅留抵稅額增量按月全額退還；有序做好固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理權(quán)限下放承接工作；探索建筑師負(fù)責(zé)制試點(diǎn)；工業(yè)用地最低可按全國(guó)工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)確定，研發(fā)用地最低可按本市研發(fā)用地基準(zhǔn)地價(jià)出讓等。

二是更加注重問(wèn)需于企，助力民營(yíng)企業(yè)紓困解難深耕閔行投資發(fā)展。結(jié)合近期開展的“大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大提升”活動(dòng)，在走訪企業(yè)時(shí)發(fā)現(xiàn)，隨著國(guó)際外部環(huán)境不確定性因素增多，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)尚不牢固，部分民營(yíng)企業(yè)面臨融資需求旺盛、拿地開工建設(shè)周期較長(zhǎng)、人才租賃住房成本較高、海外物流周期長(zhǎng)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本居高不下等發(fā)展難題，因此專門推出設(shè)立閔行區(qū)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)貸款、推進(jìn)社會(huì)投資產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“拿地即開工”、加強(qiáng)海關(guān)創(chuàng)新服務(wù)、對(duì)青年創(chuàng)新人才給予租房補(bǔ)貼等政策措施。

三是更加注重聚焦閔行、彰顯特色，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域加力提效。聚焦科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、外貿(mào)、企業(yè)服務(wù)等方面，推出一批惠企利企的“閔行政策”“閔行服務(wù)”。例如，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化和數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)，對(duì)民間投資技術(shù)改造項(xiàng)目給予上限2000萬(wàn)元資助；鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與大零號(hào)灣未來(lái)產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，圍繞未來(lái)智能、未來(lái)能源、未來(lái)空間三大方向加速布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)，對(duì)符合條件的企業(yè)開展未來(lái)之星培育給予支持；鼓勵(lì)外貿(mào)民營(yíng)企業(yè)開拓海外市場(chǎng)，對(duì)赴境外參展或參加進(jìn)博會(huì)、廣交會(huì)等國(guó)際性展會(huì)的參展企業(yè)，以及在境外自建海外倉(cāng)或租用海外倉(cāng)的企業(yè)給予支持等。

問(wèn)：《政策措施》針對(duì)民營(yíng)企業(yè)融資需求旺盛的問(wèn)題，有哪些政策舉措？

答：融資難、融資貴一直是民營(yíng)企業(yè)發(fā)展中面臨的痛點(diǎn)和堵點(diǎn)。為緩解這一問(wèn)題，《政策措施》延續(xù)了去年“閔行18條”企業(yè)反響好、感受度高的金融扶持政策，繼續(xù)組織區(qū)內(nèi)銀行設(shè)立200億元“2023年閔行區(qū)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)貸款”，對(duì)符合條件的給予利率優(yōu)惠和貸款利息補(bǔ)貼。對(duì)符合條件的民營(yíng)企業(yè)上市（掛牌）給予資助。支持民間投資項(xiàng)目在保障性租賃住房等領(lǐng)域發(fā)行REITs產(chǎn)品。對(duì)獲本市政府性融資擔(dān)保的民營(yíng)企業(yè)給予擔(dān)保費(fèi)全額補(bǔ)貼。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，降低民營(yíng)企業(yè)融資成本。

問(wèn)：《政策措施》針對(duì)民營(yíng)企業(yè)拿地開工建設(shè)周期較長(zhǎng)的問(wèn)題，有哪些政策舉措？

答：市級(jí)層面明確提出要進(jìn)一步下放固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理權(quán)限，探索建筑師負(fù)責(zé)制試點(diǎn)，推動(dòng)“樁基先行”“多測(cè)合一”、社會(huì)投資項(xiàng)目用地清單制等改革措施落地。《政策措施》主要是在落實(shí)市級(jí)政策措施的基礎(chǔ)上，做了政策加碼，通過(guò)推進(jìn)社會(huì)投資產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“拿地即開工”，有效壓縮民營(yíng)企業(yè)的時(shí)間和成本。

問(wèn)：《政策措施》在優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境方面，有哪些考慮？

答：一是公平公正的營(yíng)商環(huán)境。堅(jiān)決破除隱性壁壘，支持民營(yíng)企業(yè)依法平等進(jìn)入、開展投資。在重大項(xiàng)目招投標(biāo)中對(duì)民營(yíng)企業(yè)一視同仁。在政府采購(gòu)中，面向中小企業(yè)的預(yù)留份額提高至40%以上。二是高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境。建立健全政商定期溝通機(jī)制，加強(qiáng)走訪調(diào)研、主動(dòng)靠前服務(wù)，用心用情為民營(yíng)企業(yè)解難題、辦實(shí)事，努力當(dāng)好服務(wù)民營(yíng)企業(yè)的“店小二”和“娘家人”。為民營(yíng)企業(yè)提供電子化企業(yè)登記服務(wù)，推進(jìn)企業(yè)設(shè)立、變更、注銷業(yè)務(wù)全程網(wǎng)辦。三是尊重包容的輿論環(huán)境。大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，每年開展民營(yíng)企業(yè)評(píng)選，選樹優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家。對(duì)民營(yíng)企業(yè)參與市、區(qū)重大工程的先進(jìn)事跡廣泛宣傳報(bào)道。支持民營(yíng)企業(yè)家申請(qǐng)“春申金字塔人才計(jì)劃”。對(duì)民營(yíng)企業(yè)特殊人才落戶予以支持，對(duì)青年創(chuàng)新人才租房給予補(bǔ)貼。

問(wèn)：《政策措施》在堅(jiān)持“市場(chǎng)主導(dǎo)+政府引導(dǎo)”方面，有哪些亮點(diǎn)?

答：充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，特別是發(fā)揮區(qū)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、天使投資引導(dǎo)基金的作用。在功能上，特別支持民營(yíng)企業(yè)承擔(dān)國(guó)家重大戰(zhàn)略任務(wù)，積極參與國(guó)家相關(guān)創(chuàng)新中心、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)；在產(chǎn)業(yè)上，特別支持民營(yíng)企業(yè)深度參與閔行主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以及新賽道和未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；在區(qū)域上，特別支持民營(yíng)企業(yè)在虹橋國(guó)際中央商務(wù)區(qū)設(shè)立總部，在“大零號(hào)灣”科技創(chuàng)新策源功能區(qū)加速成長(zhǎng)；在市場(chǎng)上，特別支持民營(yíng)企業(yè)開拓海外市場(chǎng)，推動(dòng)全球化發(fā)展。